1月26日,南京、天津、厦门等多地密集出台房地产金融优化政策,形成春节前政策“组合拳”,涵盖公积金贷款额度上调、购房支付便利化、存量房贷款期限延长等。同期,中国人民银行报告显示,保障性住房再贷款、抵押补充贷款等政策性工具已撬动万亿级资金支持保障性住房建设、城中村改造等领域,房地产金融支持体系正从“需求端纾困”向“供需两端发力”全面升级。
需求端政策持续加码。南京推行“电子房票”全城通兑、优化公积金提取政策、延长存量房公积金贷款期限至30年。天津上调公积金贷款最高限额,二孩及以上家庭首套住房贷款额度提高至144万元,并延长二手住房贷款最长期限至30年。一线城市政策审慎但方向明确,北京、上海通过优化房贷利率、简化审批流程释放支持信号,两地首套房贷利率均创历史新低,审批时限显著压缩,市场活跃度回升。
供给端支持政策成效显现。保障性住房再贷款2025年经历利率下调和范围拓宽,年末余额达8600亿元,带动相关贷款超1.5万亿元,支持收购存量商品房超43万套。抵押补充贷款(PSL)支持范围扩大至城中村改造等领域,全年新增投放2800亿元,为项目提供长期低息贷款,有效降低建设成本。金融机构对房企融资支持加大,房地产开发贷款余额结束负增长,房企债券融资规模显著提升,出险房企风险处置取得阶段性成果。
市场预期稳步改善,但区域分化持续。专家指出,市场正从“政策刺激”向“自然修复”过渡,一线及强二线城市核心区域出现企稳迹象,部分三四线城市仍面临库存高企问题。预计2026年各地将继续优化政策,全年商品房销售面积有望同比增长5%-8%。中国人民银行表示,下一步将完善房地产金融基础性制度,推动政策落地见效,坚持“因城施策”,满足刚性和改善性住房需求,遏制投机炒房,促进市场平稳健康发展。
1 月 26 日,南京、天津、厦门等多地密集出台房地产金融优化政策,涵盖公积金贷款额度上调、购房支付便利化、存量房贷款期限延长等多个维度,形成春节前房地产政策 “组合拳”。与此同时,中国人民银行披露的《2025 年第四季度货币政策执行报告》显示,保障性住房再贷款、抵押补充贷款等政策性工具已累计撬动万亿级资金,支持保障性住房建设、城中村改造等领域,我国房地产金融支持体系正从 “需求端纾困” 向 “供需两端发力” 全面升级。
需求端支持政策持续加码,各地根据自身市场情况推出精准化举措。1 月 26 日,南京市住建局联合金融管理部门发布三项新政:一是推行 “电子房票” 全城通兑,拆迁安置居民可凭电子房票在全市范围内购买新建商品住房,房票使用期限延长至 24 个月;二是优化公积金提取政策,允许直系亲属提取公积金支付购房款,最高提取额度从购房总价的 50% 提高至 80%;三是延长存量房公积金贷款期限,从最长 20 年调整至 30 年,与商业银行住房贷款期限保持一致。天津同步上调公积金贷款最高限额,二孩及以上家庭首套住房贷款额度从 120 万元提高至 144 万元,单身职工贷款额度从 60 万元提高至 72 万元,同时将二手住房贷款最长期限延长至 30 年,进一步降低改善型购房群体资金压力。
一线城市政策调整更为审慎但方向明确。北京、上海近期虽未调整购房资格,但通过优化房贷利率加点、简化贷款审批流程等方式释放支持信号。数据显示,2026 年 1 月,北京首套房贷利率最低可至 2.95%,上海首套房贷利率最低为 2.9%,均创历史新低;两地商业银行房贷审批时限从平均 7 个工作日压缩至 3 个工作日,放款效率显著提升。链家数据显示,政策调整后 1 个月(2025 年 12 月 24 日至 2026 年 1 月 25 日),北京链家二手房交易量较政策出台前增长 33%,新增客源量、带看量分别增长 14% 和 18%,市场活跃度明显回升。
供给端支持政策成效逐步显现,政策性金融工具发挥核心撬动作用。保障性住房再贷款作为 2024 年创设的政策性工具,用于激励银行发放贷款支持地方国企收购已建成存量商品房用作保障性住房,2025 年经历两次重要优化:5 月份下调再贷款利率 0.25 个百分点,7 月份拓宽支持范围,允许将保障性租赁住房、共有产权住房建设纳入支持范畴。截至 2025 年末,保障性住房再贷款余额达 8600 亿元,带动商业银行发放相关贷款超 1.5 万亿元,支持收购存量商品房超 43 万套,有效缓解了部分城市库存压力。
抵押补充贷款(PSL)的优化升级同样值得关注。2025 年,央行进一步扩大 PSL 支持范围,将城中村改造、“平急两用” 公共基础设施建设等纳入支持领域,全年新增 PSL 投放 2800 亿元,年末余额达 1.0 万亿元。政策性开发性金融机构借助 PSL 资金,向城中村改造项目发放长期低息贷款,利率较同期 LPR 低 50-80 个基点,有效降低了项目建设成本。以上海为例,2025 年通过 PSL 支持的城中村改造项目达 127 个,涉及改造面积超 1800 万平方米,惠及居民 5.3 万户,项目建设周期平均缩短 6 个月。
金融机构对房企融资的支持力度持续加大。监管部门明确要求商业银行落实 “白名单” 制度,对经营稳健、财务状况良好的房企加大信贷支持,合理满足其开发贷、并购贷需求。2025 年,房地产开发贷款余额同比增长 4.2%,结束了连续 3 年的负增长;房企债券融资规模达 8200 亿元,同比增长 23.7%,其中民营房企债券融资占比从 2024 年的 18% 提升至 2025 年的 31%,融资环境显著改善。出险房企风险处置取得阶段性成果,截至 2025 年末,已有 58 家出险房企完成债务重组或展期,涉及债务金额超 1.2 万亿元,行业流动性风险逐步收敛。
市场预期呈现稳步改善态势,但区域分化格局仍将持续。58 安居客研究院院长张波表示,当前房地产市场正从 “政策刺激” 向 “自然修复” 过渡,一线城市及强二线城市核心区域市场已出现企稳迹象,但部分三四线城市仍面临库存高企、需求不足等问题。中指研究院指数研究部总经理曹晶晶预测,2026 年一季度,各地将继续出台优化政策,一线城市在购房资格、贷款额度等方面仍有调整空间,预计全年商品房销售面积将同比增长 5%-8%,市场将逐步回归良性循环。
中国人民银行相关负责人表示,下一步将继续完善房地产金融基础性制度,着力推动保障性住房再贷款等政策落地见效,支持构建 “租购并举” 的房地产发展新模式。同时,坚持 “因城施策、分类指导” 原则,指导各地根据市场情况灵活调整政策力度,既满足刚性和改善性住房需求,又坚决遏制投机炒房行为,促进房地产市场平稳健康发展。