当前位置：
七部门联合加码绿色金融支持 21 家银行绿色信贷余额突破 27 万亿元
来源:金融监管总局官网
|
作者:金监总局政策研究司 李明肖
|
发布时间: 2026-01-22
|
15 次浏览
|
🔊 点击朗读正文
❚❚
▶
|
分享到:
1月25日，国务院新闻办公室举行金融服务经济社会高质量发展新闻发布会，金融监管总局介绍了我国绿色金融发展最新进展及《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》落地细则，标志着我国绿色金融政策体系从“框架搭建”向“精准落地”全面推进。截至2023年末，21家主要银行绿色信贷余额达27.2万亿元，同比增长31.7%；绿色保险保费收入达2297亿元，同比增长28.3%。指导意见构建了“政策激励+市场引导+风险防控”三位一体的支持体系，包括将绿色信贷、绿色债券纳入货币政策操作抵押品范围，对绿色债券给予财政贴息，建立全国统一绿色项目库，并新增雄安新区等5个试点地区。我国还将深化绿色金融国际合作，推动标准互认。同时，政策强化风险防控，严禁“洗绿”“漂绿”行为。专家预计，2024年绿色信贷余额将突破35万亿元，绿色债券发行量将超8000亿元。
1月26日，南京、天津、厦门等多地密集出台房地产金融优化政策，涵盖公积金贷款额度上调、购房支付便利化、存量房贷款期限延长等。中国人民银行披露，保障性住房再贷款、抵押补充贷款等工具已累计撬动万亿级资金，支持保障性住房建设、城中村改造等领域，房地产金融支持体系正从“需求端纾困”向“供需两端发力”升级。需求端，各地推出精准举措，如南京推行“电子房票”全城通兑、优化公积金提取政策；天津上调公积金贷款额度。一线城市通过优化房贷利率、简化审批流程释放支持信号。供给端，保障性住房再贷款余额达8600亿元，带动相关贷款超1.5万亿元；抵押补充贷款全年新增投放2800亿元。金融机构对房企融资支持加大，房地产开发贷款余额结束负增长，房企债券融资规模同比增长23.7%。出险房企风险处置取得进展，市场预期稳步改善，但区域分化持续。下一步，央行将继续完善房地产金融基础性制度，推动政策落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。
1月26日，南京、天津、厦门等多地密集出台房地产金融优化政策，涵盖公积金贷款额度上调、购房支付便利化、存量房贷款期限延长等。中国人民银行披露，保障性住房再贷款、抵押补充贷款等工具已累计撬动万亿级资金，支持保障性住房建设、城中村改造等领域，房地产金融支持体系正从“需求端纾困”向“供需两端发力”升级。需求端，各地推出精准举措，如南京推行“电子房票”全城通兑、优化公积金提取政策；天津上调公积金贷款额度。一线城市通过优化房贷利率、简化审批流程释放支持信号。供给端，保障性住房再贷款余额达8600亿元，带动相关贷款超1.5万亿元；抵押补充贷款全年新增投放2800亿元。金融机构对房企融资支持加大，房地产开发贷款余额结束负增长，房企债券融资规模同比增长23.7%。出险房企风险处置取得进展，市场预期稳步改善，但区域分化持续。下一步，央行将继续完善房地产金融基础性制度，推动政策落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。
1 月 25 日，国务院新闻办公室举行金融服务经济社会高质量发展新闻发布会，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长李明肖详细介绍了我国绿色金融发展最新进展，同步披露七部门联合印发的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》落地细则，标志着我国绿色金融政策体系从 “框架搭建” 向 “精准落地” 全面推进。
作为全球最大的绿色金融市场之一，我国绿色金融近年来保持高速增长态势。数据显示，截至 2023 年末，21 家主要银行绿色信贷余额达到 27.2 万亿元，同比增长 31.7%，增速较全部贷款平均增速高出 18.2 个百分点；绿色信贷占各项贷款比重从 2019 年末的 8.2% 提升至 2023 年末的 15.6%，四年间实现翻倍增长。绿色保险领域同样成效显著，2023 年绿色保险业务保费收入达到 2297 亿元，赔款支出 1214.6 亿元，同比分别增长 28.3% 和 34.7%，保险保障范围已覆盖新能源、节能环保、碳减排等 12 个大类、31 个中类绿色产业。
此次七部门联合出台的指导意见，构建了 “政策激励 + 市场引导 + 风险防控” 三位一体的绿色金融支持体系。在政策激励方面，明确将绿色信贷、绿色债券纳入货币政策操作抵押品范围，继续实施绿色信贷差异化监管政策，对符合条件的绿色信贷业务适当提高风险权重容忍度；财政部门将对绿色债券发行给予贴息支持，单个项目最高贴息比例可达 30%，期限最长不超过 5 年。在市场引导方面，提出建立全国统一的绿色项目库，实现绿色项目认定标准全国统一、信息互联互通，解决当前绿色项目 “认定难、对接难” 问题；鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等多元化产品，支持绿色技术创新和绿色产业升级。
区域试点扩容是此次政策的一大亮点。指导意见明确提出 “稳步有序探索具有区域特色的绿色金融发展和改革路径”，在现有 9 个绿色金融改革创新试验区基础上，新增雄安新区、长三角生态绿色一体化发展示范区等 5 个试点地区，试点范围覆盖东中西部主要经济带。试点地区将先行先试绿色金融标准，探索建立气候投融资体制机制，推动绿色信贷资产证券化（ABS）、绿色信贷支持工具（CBS）等产品创新。例如，浙江湖州作为首批试点城市，已探索形成 “绿色信贷 + 绿色担保 + 绿色评级” 的联动模式，截至 2023 年末，该市绿色信贷余额达 3200 亿元，占各项贷款比重超 38%，相关经验将向全国推广。
国际合作方面，我国将深度参与二十国集团（G20）、央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）等多边合作机制，推动中外绿色金融标准互认。李明肖表示，目前我国已与欧盟、新加坡等 12 个经济体建立绿色金融标准对接机制，未来将进一步扩大合作范围，吸引更多境外长期资本参与我国绿色金融市场。数据显示，2023 年境外机构持有我国绿色债券规模达 1860 亿元，同比增长 45.2%，国际市场对我国绿色金融资产的认可度持续提升。
风险防控机制同步完善。指导意见要求金融机构建立绿色金融风险分类分级管理体系，加强对绿色项目环境、社会和治理（ESG）风险的动态监测；建立绿色金融风险缓释机制，鼓励发展绿色信贷保证保险、环境污染责任保险等产品，降低信贷违约损失。同时，明确严禁 “洗绿”“漂绿” 行为，对虚假绿色项目融资、违规使用绿色金融资金等行为实施严厉处罚，确保绿色金融资金 “真投真用”。
业内专家表示，此次政策加码将进一步释放绿色金融市场潜力。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼分析，随着各项政策落地，预计 2024 年我国绿色信贷余额将突破 35 万亿元，绿色债券发行量将超 8000 亿元，绿色金融将成为支持 “双碳” 目标实现、推动经济绿色转型的核心力量。李明肖透露，下一步金融监管部门将建立绿色金融政策效果评估机制，每季度发布绿色金融发展报告，及时优化调整政策措施，推动绿色金融高质量发展。
新闻 6：多城密集出台房地产金融优化政策 保障性住房再贷款撬动万亿级资金
出处：新华社 作者：新华社财经记者 王优玲
1 月 26 日，南京、天津、厦门等多地密集出台房地产金融优化政策，涵盖公积金贷款额度上调、购房支付便利化、存量房贷款期限延长等多个维度，形成春节前房地产政策 “组合拳”。与此同时，中国人民银行披露的《2025 年第四季度货币政策执行报告》显示，保障性住房再贷款、抵押补充贷款等政策性工具已累计撬动万亿级资金，支持保障性住房建设、城中村改造等领域，我国房地产金融支持体系正从 “需求端纾困” 向 “供需两端发力” 全面升级。
需求端支持政策持续加码，各地根据自身市场情况推出精准化举措。1 月 26 日，南京市住建局联合金融管理部门发布三项新政：一是推行 “电子房票” 全城通兑，拆迁安置居民可凭电子房票在全市范围内购买新建商品住房，房票使用期限延长至 24 个月；二是优化公积金提取政策，允许直系亲属提取公积金支付购房款，最高提取额度从购房总价的 50% 提高至 80%；三是延长存量房公积金贷款期限，从最长 20 年调整至 30 年，与商业银行住房贷款期限保持一致。天津同步上调公积金贷款最高限额，二孩及以上家庭首套住房贷款额度从 120 万元提高至 144 万元，单身职工贷款额度从 60 万元提高至 72 万元，同时将二手住房贷款最长期限延长至 30 年，进一步降低改善型购房群体资金压力。
一线城市政策调整更为审慎但方向明确。北京、上海近期虽未调整购房资格，但通过优化房贷利率加点、简化贷款审批流程等方式释放支持信号。数据显示，2026 年 1 月，北京首套房贷利率最低可至 2.95%，上海首套房贷利率最低为 2.9%，均创历史新低；两地商业银行房贷审批时限从平均 7 个工作日压缩至 3 个工作日，放款效率显著提升。链家数据显示，政策调整后 1 个月（2025 年 12 月 24 日至 2026 年 1 月 25 日），北京链家二手房交易量较政策出台前增长 33%，新增客源量、带看量分别增长 14% 和 18%，市场活跃度明显回升。
供给端支持政策成效逐步显现，政策性金融工具发挥核心撬动作用。保障性住房再贷款作为 2024 年创设的政策性工具，用于激励银行发放贷款支持地方国企收购已建成存量商品房用作保障性住房，2025 年经历两次重要优化：5 月份下调再贷款利率 0.25 个百分点，7 月份拓宽支持范围，允许将保障性租赁住房、共有产权住房建设纳入支持范畴。截至 2025 年末，保障性住房再贷款余额达 8600 亿元，带动商业银行发放相关贷款超 1.5 万亿元，支持收购存量商品房超 43 万套，有效缓解了部分城市库存压力。
抵押补充贷款（PSL）的优化升级同样值得关注。2025 年，央行进一步扩大 PSL 支持范围，将城中村改造、“平急两用” 公共基础设施建设等纳入支持领域，全年新增 PSL 投放 2800 亿元，年末余额达 1.0 万亿元。政策性开发性金融机构借助 PSL 资金，向城中村改造项目发放长期低息贷款，利率较同期 LPR 低 50-80 个基点，有效降低了项目建设成本。以上海为例，2025 年通过 PSL 支持的城中村改造项目达 127 个，涉及改造面积超 1800 万平方米，惠及居民 5.3 万户，项目建设周期平均缩短 6 个月。
金融机构对房企融资的支持力度持续加大。监管部门明确要求商业银行落实 “白名单” 制度，对经营稳健、财务状况良好的房企加大信贷支持，合理满足其开发贷、并购贷需求。2025 年，房地产开发贷款余额同比增长 4.2%，结束了连续 3 年的负增长；房企债券融资规模达 8200 亿元，同比增长 23.7%，其中民营房企债券融资占比从 2024 年的 18% 提升至 2025 年的 31%，融资环境显著改善。出险房企风险处置取得阶段性成果，截至 2025 年末，已有 58 家出险房企完成债务重组或展期，涉及债务金额超 1.2 万亿元，行业流动性风险逐步收敛。
市场预期呈现稳步改善态势，但区域分化格局仍将持续。58 安居客研究院院长张波表示，当前房地产市场正从 “政策刺激” 向 “自然修复” 过渡，一线城市及强二线城市核心区域市场已出现企稳迹象，但部分三四线城市仍面临库存高企、需求不足等问题。中指研究院指数研究部总经理曹晶晶预测，2026 年一季度，各地将继续出台优化政策，一线城市在购房资格、贷款额度等方面仍有调整空间，预计全年商品房销售面积将同比增长 5%-8%，市场将逐步回归良性循环。
中国人民银行相关负责人表示，下一步将继续完善房地产金融基础性制度，着力推动保障性住房再贷款等政策落地见效，支持构建 “租购并举” 的房地产发展新模式。同时，坚持 “因城施策、分类指导” 原则，指导各地根据市场情况灵活调整政策力度，既满足刚性和改善性住房需求，又坚决遏制投机炒房行为，促进房地产市场平稳健康发展。
COPYRIGHT◎**网-****科技有限公司@ 备案号:桂ICP备17002550号
.png)